饮食保健杂志社

【专家呼吁成立国家健康委员会】党的十八届五中全会提出“推进健康中国建设”的要求，但要实现我们的目标面临着很多挑战。在日前由中国经济时报社和红旗出版社联合举办的《健康中国——国民健康研究》(下称《国民健康研究》)图书新闻发布会上，与会专家针对性地提出一揽子政策建议，呼吁成立国家健康委员会以促进健康中国战略顺利推进。
　　党的十八届五中全会提出“推进健康中国建设”的要求，但要实现我们的目标面临着很多挑战。在日前由中国经济时报社和红旗出版社联合举办的《健康中国——国民健康研究》(下称《国民健康研究》)图书新闻发布会上，与会专家针对性地提出一揽子政策建议，呼吁成立国家健康委员会以促进健康中国战略顺利推进。

　　长期以来，医疗卫生体系独撑整个健康大业，鉴于我国现行医疗卫生体系已经不能涵盖所有的健康问题，我们现有的健康保障体系结构处于严重失衡状态，一直停留在“有病看病、无病查体”的医疗卫生体系上，有利于健康的发展模式尚未形成，顶层制度设计也尚未充分体现以健康为中心，专家提出创建大健康保障体系，明确政府责任，改革行政管理体制，建立大部制，改变多头管理、责权不清晰、不统一、统筹协调不力的局面，形成大部门统一领导、大部门内部各机构分工负责、精简高效的健康治理和监督管理体系。

据了解，在部分发达国家的政府机构设置中，将健康与社会福利事务联系起来，组建“健康与社会福利部”已成为流行的做法，健康和社会福利整合一体化成为国际通则。如日本政府在2004年将劳动省与厚生省(日本厚生省类似于我国当前卫生部和劳动社会保障部中有关健康保障的部分职能)合并，重组为劳动厚生省，使对健康养生、医疗卫生、劳动保障和社会福利事业的管理成为一体。美国的“卫生与人类服务部”则整合了医疗卫生服务和保障、人口老龄化、灾害和急救、疾病控制和预防、药品和食品、家庭和儿童保健、退休和养老基金，以及特殊人群支持等一系列与医疗卫生和社会保障相关的管理职权。我国台湾地区在实施“全民健康保险”时，也把原来分属近十个部门主管的各类医疗保障，归并到两三个部门管理。


　　为了解决在健康维护领域存在的职能过于分散，缺乏统筹管理，责、权、利之间存在不同程度的脱节现象的问题，专家认为，有必要整合行政管理体制，建立精简、统一、高效的维护国民健康的行政管理体制。涉及国民健康的若干职能相近的部门，如卫生保健、医疗保险、计划生育、环境保护、体育运动等部门，可以考虑逐步合并，建立“国家健康福利部”或者“国家健康委员会”。


　　原国家卫计委宣教司司长、中国卫生思想政治工作促进会秘书长张建认为，国家健康委员会迟早是要成立的，因为推进健康中国建设不是国家某一个部门的责任，需要全社会形成共识，把健康作为首要目标，共同为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。


　　事实上，近年来有识之士一直不断在呼吁国家建立大部制的健康行政管理机构。如在今年全国两会期间，面对我国慢性病高发、慢性病负担占疾病总负担70%的严峻形势，全国政协委员、农工民主党宁夏区委会主委戴秀英就建议成立能够协调、统管全国健康事业的“国家健康促进委员会”，将慢性病防控及全民健康教育提升为国家战略，列入健康中国发展的优先领域。

来源：中国经济时报